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党中央印发《中共国有企业中层组织工作条例(试行)》


通告日期:2020-01-21
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       近些年,党中央印发了《中共国有企业中层组织工作条例(试行)》(以下简称《条例》),并发出通知,渴求各地区各机关认真遵照执行。

  通报指出,公共企业是中华特色社会主义之重点现实基础和政治基础,是党执政兴国的重点支柱和依靠力量。坚持不懈党之企业管理者、增长党之振兴是公共企业之“根”和“魂”,是我国国有企业之荣耀传统和新鲜优势。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党之十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实党章要求,对国有企业党组织工作做到全面规范,是新时代加强国有企业党之振兴之核心遵循。

  通报要求,各国党委(党支部)要下巩固党之统治基础的惊人出发,把集体企业党之振兴作为管党治党之重点职责抓紧做好,采用强硬措施,深化责任落实,推动《条例》落到实处、探望实效。要认真抓好《条例》读书活动和落实落实,穿过集中学习、话题研究等措施,使各国党组织特别是公共企业党组织和党员、干部深深领会《条例》振奋,健全控制《条例》情节,严格遵守和推行《条例》规定。地方统战部要会同有关机构增长督促指导,确保《条例》各类规定得到贯彻执行。各地区各机关在推行《条例》中的重要情况和建议,要适时报告党中央。

  《条例》全军如下。

  中共国有企业中层组织工作条例(试行)

  (2019年11月29日中共中央政治局会议研讨批准 2019年12月30日中共中央发布)

  重大章 总则

  重大枝 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实落实新时代党之振兴总要求和新时代党之团体路线,坚持不懈和增长党对国有企业之圆满领导,增强国有企业党之振兴质量,推动国有企业高质量发展,根据《中共章程》和有关法规,制订本条例。

  老二枝 公共企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、辩证唯物主义、基础理论、“三个代表”第一思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持不懈党之核心理论、基本途径、基本打算,增长“四个意识”、坚决“四个自信”、成功“两个维护”,坚持不懈和增长党之圆满领导,坚持不懈党要管党、健全从严治党,突出政治力量,提升组织力,深化使命意识和义务担当,推动国有企业深化改革,健全中国特色现代集团制度,增长国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为做强做优做大国有资产提供坚强政治和团体保证。

  先后三枝 公共企业党组织工作应该遵守以下原则:

  (一)坚持不懈加强党之企业管理者和周全企业治理相统一,把党之企业管理者融入公司治理各环节;

  (二)坚持不懈党建工作与生产经营深度融合,以企业改制提高成果检验党组织工作意义;

  (三)坚持不懈党管干部、党管人才,塑造高素质专业化企业领导队伍和人才队伍;

  (四)坚持不懈抓基层打基础,突出党支部建设,增长基层党组织生机活力;

  (五)坚持不懈全心全意依靠工人阶级,体现企业职工群众主人翁地位,巩固党执政的无产阶级基础。

  老二章 初三设置

  先后四枝 公共企业党员人数100人口以上的,开办党之中层委员会(以下简称党委)。团员人数不足100人口、确因工作要求的,经上级党组织批准,也得以设立党委。

  团员人数50人口以上、100人口以下的,开办党之总支部委员会(以下简称党总支)。团员人数不足50人口、确因工作要求的,经上级党组织批准,也得以设立党总支。

  专业党员3人口以上的,树立党支部。专业党员7人口以上的村支部,开办总部委员会。

  经中共中央批准,官方管企业一般设立党组,官方管金融集团兴办党组性质党委。

  先后五枝 公共企业党委由共产党员大会或者党员代表大会选举产生,每届任期一般为5年。党支部和支部委员会由共产党员大会选举产生,每届任期一般为3年。任期届满应当按期进行换届选举。根据党组织隶属关系和干部管理权限,上面党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备工作。

  地方企业直属企业(单位)党组织换届选举工作,以地方企业党委(党支部)基本指导,审计程序按照党内有关规定办理。地方企业及其直属企业(单位)举办党员代表大会,可以为党组织隶属地方党组织的主业一级企业(单位)分配代表名额。

  先后六枝 公共企业党委一般由5至9人口组成,最多不超过11人口,其中书记1人口、副书记1至2人口。开办常务委员会的,党支部常务委员会会员一般5至7人口、最多不超过9人口,党支部委员一般15至21人口。党支部委员一般应当有3年以上党龄,其中中央企业及其直属企业(单位)、市属国有企业之党支部委员应当有5年以上党龄。

  公共企业党总支一般由5至7人口组成,最多不超过9人口;总部委员会由3至5人口组成,一般说来不超过7人口。专业党员不足7人口之村支部,设1名牌书记,必要时可以设1名牌副书记。党支部(党支部)书记一般应当有1年以上党龄。

  先后七枝 公共企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会的党支部常务委员会会员,一般说来由本级委员会全体会议选举产生。选举结果报上级党组织批准。

  地方企业党委(党支部)认为有必不可少时,可以调动或者指派直属企业(单位)党组织负责人。

  先后八枝 公共企业党委举办纪律检查委员会或者纪律检查委员,党支部和支部委员会举办纪律检查委员。

  先后九枝 公共企业在推进混合所有制改革进程中,相应同步设置或者调整党之团体,理顺党组织隶属关系,同步选配好党组织负责人和劳务工作人员,使得进行党之办事。

  先后十枝 为实行某项任务临时组建的水利项目、研制团队等单位,团员组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以建立临时党组织。临时党组织领导班子成员由批准其建立之党组织指定。

  先后三章 重要任务

  先后十一枝 公共企业党委(党支部)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业第一事务。重要任务是:

  (一)增长企业党之党政建设,坚持不懈和实现中国特色社会主义命运攸关制度、基本制度、第一制度,春风化雨引导全体党员始终在政治立场、政局方向、政局规范、政局道路上同以习近平同志为主干的中共中央保持高度一致;

  (二)深入学习和落实习近平新时代中国特色社会主义思想,读书活动党之答辩,贯彻执行党之门路方针政策,监督、合同党中央重大决策部署和顶头上司党组织决议在资金集团实现落实;

  (三)研讨讨论企业第一经营管理事项,支持股东(大)会、委员会、协会和经纪层依法行使职权;

  (四)增长对集团公司选人用人的企业管理者和核实,搞好企业领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设;

  (五)执行企业党风廉政建设中心责任,首长、支持内设纪检组织执行监督执纪问责职责,严明政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党向基层延伸;

  (六)增长基层党组织建设和党员队伍建设,团结带领职工群众积极投身企业改制提高;

  (七)首长企业思想政治工作、精神文明建设、对外开放工作,首长企业工会、某团、女人组织等群团组织。

  先后十二枝 公共企业党支部(党支部)以及内设机构中开设的党支部围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用。重要任务是:

  (一)读书活动和落实落实党之答辩和路线方针政策,活动和推行党中央、上面党组织和本金集团的决定,团结带领职工群众完成本单位各类任务。

  (二)按照规定参与本单位重大题材的决定,支持本单位领导开展工作。

  (三)做好党员教育、管理、监督、劳动和进步党员工作,严厉党之组织生活,初三党员创先争优,富于发表党员先锋模范作用。

  (四)密切联系职工群众,推动解决职工群众合理诉求,认真搞好思想政治工作。首长本单位妇委会、某团、女人组织等群团组织,支持它们依照各自章程独立负责地进行工作。

  (五)监督党员、干部和企业任何工作人员严格遵守国家法律法规、集团公司经济人事制度,护卫国家、国有和大众之便宜。

  (六)真心实意对党之振兴、党之办事提出意见建议,适时向上级党组织报告第一情况。按照规定向队员、万众通报党之办事情况。

  先后四章 党之企业管理者和商社治理

  先后十三枝 公共企业应当将党建工作要求写入公司章程,写明党组织的天职权限、机关设置、运作机制、基础保障等重大事宜,众目睽睽党组织研究讨论是组委会、经营层决策重大题材的明天置程序,实现党组织在商店治理结构中的法定地位。

  先后十四枝 坚持不懈和周全“走向进入、交叉任职”首长体制,符合规范的党支部(党支部)马戏团成员可以通过法定程序进入董事会、协会、经营层,委员会、协会、经营层成员中符合规范的队员可以依照有关规定和程序进入党委(党支部)。

  党支部(党支部)书记、秘书长一般由一人口担任,团员总经理担任副书记。确因工作要求由上级企业领导兼任董事长的,根据企业具体,党委书记可以由共产党员总经理担任,也得以单独配备。

  不设董事会只设执行董事的独立法人企业,党支部书记和推行董事一般由一人口担任。总经理单设且是共产党员之,一般说来应当担任党委副书记。

  分公司等非独立法人企业,党支部书记和总经理是否分设,重组实际确定。成份设的普通由党委书记担任下总经理、团员总经理担任党委副书记。

  地方企业党委(党支部)安排专职副书记,工作副书记一般进入董事会且不在经营层任职,责任抓好党建工作。规模较大、员工和党员人数较多的地方企业所属企业(单位)和中央国有企业党委,可以配备专职副书记。公共企业党委(党支部)马戏团中的内设纪检组织领导,一般说来不兼任其他职务,确需兼任的,报上级党组织批准。

  公共企业党组织实行国有领导和个体分工负责相结合的社会制度,进去董事会、协会、经营层的党组织领导班子成员必须实现党组织决定。

  先后十五枝 公共企业第一经营管理事项必须经党支部(党支部)研讨讨论后,再由董事会或者经理层作出决定。研讨讨论的事儿主要包括:

  (一)落实党中央决定部署和实现国家发展战略的第一行动;

  (二)集团公司提高战略、中长期发展计划,第一改革方案;

  (三)集团公司成本重组、产权转让、本运行和贸易额投资中的原则性方向性问题;

  (四)集团公司集团架构设置和调剂,第一规章制度的制订和修改;

  (五)涉及企业安全生产、护卫稳定、员工权益、社会责任等方面的第一事务;

  (六)另外应当由党组(党支部)研讨讨论的重点事宜。

  公共企业党委(党支部)相应结合企业具体制定研究讨论的事儿清单,厘清党委(党支部)和董事会、协会、经营层等其它治理主体的责任。

  具有人财物重大事务决策权且不设党委的独立法人企业之村支部(党支部),一般说来由共产党员领导担任书记和国务委员,由党支部(党支部)对集团公司第一事务进行集体研究把关。

  先后十六条 公共企业党组织应当按照干部管理权限,专业动议提名、初三考察、座谈决定等程序,实现对党忠诚、勇敢创新、治企有方、兴企有为、反腐倡廉的要求,搞好选配企业领导工作,加大优秀年轻领导人员培养选拔力度,增长企业领导管理监督,合同党对职员人事工作之政权和对第一干部之人权。

  推行人才强企战略,全面人才培训、引进、利用机制,关键搞好企业经营管理人才、专业技能人才、高技术人才以及特殊领域紧缺人才工作,激发和保障企业家精神,营造鼓励创新创业之出色气氛。

  先后十七枝 全面以职工代表大会为主导形式的民主管理制度,探讨职工参与管理的实惠措施,推进厂务公开、事务公开,维护职工知情权、参与权、表达权、监督权,护卫职工合法权益。重要决策应当听取职工意见,涉及职工切身利益的第一题材不能不经过职工代表大会或者职工大会审议。坚持不懈和周全职工董事制度、员工监事制度,合同职工代表有序参与企业治理。

  先后五章 团员队伍建设

  先后十八枝 公共企业党组织应当坚持集中教育和完整性教育相结合,采用集中轮训、党支部(党支部)辩论学习中心组学习、辩论宣讲、在线学习培训等措施,深化政治理论教育、党之主旨教育、党章党规党纪教育和变革传统教育,初三引导党员认真学习党史、新中国史、改革开放史,推进“两学一做”读书教育常态化制度化,把不忘初心、难忘使命作为提高党之振兴之原则性课题和总体党员、干部之百年课题,形成长效机制。

  先后十九枝 盛大党之组织生活,认真开展民主生活会和团体生活会,增强“三会一课”质,实现谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,增长党内政治存在之政治性、时代性、定点、战斗性。坚持不懈重温入党誓词、一再入党志愿书等有效做法,实现党员领导干部讲党课制度。

  老二十枝 深化党员日常管理,适时转接党员组织关系,督促党员按期足额缴纳党费,增长党员意识。增长和改善青年队员、农民工党员、出国(境)团员、流动党员、服务派遣制员工党员之治本服务。有代表性做好离退休职工党员、兼并重组和挫折企业职工党员管理服务工作。

  其次政治、思考、做事、生存上关心关爱党员,成立全面党内关怀帮扶机制,在第一节日、节假日等走访慰问功勋荣誉表彰奖励获得者,经常沟通关心因公伤残党员、成熟队员、生存不便党员和因公牺牲、献身党员之人家,扶持解决具体问题。

  严厉履行党之纪律,对违犯党之纪律的队员,按照党内有关规定及时进行教育或者处理。

  老二十一枝 按照控制增量、多极化结构、增强质量、发挥作用的总要求和有关规定发展党员。坚持不懈把政治规范放在首位,讲究在生养经营一线、青年职工和高文化群体中提高党员,力争每个班组都有党员。强调把生产经营为主培养造就党员,把党员培养造就生产经营为主。对艺术能手、青年学者等得天独厚人才,党组织应当加强联系、关键扶植。

  老二十二枝 严密结合企业生产经营开展党组织活动,穿过举办党员责任区、团员示范岗、团员突击队、团员服务队等形式,引导党员创先争优、攻坚克难,争当生产经营之棋手、更新创业之好榜样、增强成效的丰碑、劳动群众之先锋。引导党员积极参与志愿服务,强调发挥党员在区域化党建和基层治理中的重要作用。

  先后六章 党之党政建设

  老二十三枝 公共企业党组织必须把党之党政建设摆在首位,承担起党之党政建设责任,增强政治站位,深化政治引领,增长政治力量,涵养政治生态,防范政治风险,坚定贯彻党中央决定部署,推动企业聚焦主责主业,劳动国家发展战略,健全实行经济责任、政局责任、社会责任。

  老二十四枝 坚持不懈用党之更新理论武装党员干部职工,突出政治教育和政治训练,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、排车间、排班组、排头脑,带领职工群众听党话、跟党走。进行中国特色社会主义和落实民族伟大复兴中国梦宣传教育,增长爱国、集体主义、资本主义教育,抓好形势政策教育。

  老二十五枝 坚持不懈以社会主义基本价值观引领企业文化振兴,继承弘扬国有企业优质传统和风骨,塑造家国情怀,增长应对挑战的斗志,提升产业兴国、实业报国之精气神。强化文明单位创建,初三进行岗位技能竞赛,进行群众性文化体育活动,发扬劳模精神、工匠精神,大力宣传、表彰先进典型,发挥示范引领作用,培训有良好守信念、懂技术会创新、敢承担讲奉献的新时代国有企业职工队伍。

  老二十六条 把思想政治工作作为经常性、竞争性工作,把解决思想问题同解决具体问题结合起来,多做得民心、暖人心、稳民心的办事,再接再厉构建和谐劳动关系,闻鸡起舞将矛盾化解在基层。全面落实企业领导基层联系点、团员与职工结对帮扶等制度,为期进行职工思想动态分析,有代表性做好人文关怀和思维疏导。瞩目在集团改制结合、化解不少产能、查办“僵尸企业”和企业破产等经过中,深入细致做好思想工作,消灭职工群众困难,引导职工群众拥护支持改革,再接再厉参与改革。

  老二十七枝 坚持不懈党建带起建,富于发表群团组织桥梁纽带作用,推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改制提高和生产经营建功立业,多为职工群众办好事、解难事,护卫和进步职工群众利益。

  先后七章 寺里民主和监理

  老二十八枝 公共企业党组织应当贯彻党员之所有权、参与权、自主经营权、监督权,通党员参与党内事务的门路,推进党务公开,成立全面党员定期评议党组织领导班子等制度。实现党员代表大会代表任期制,全面代表联系党员群众等制度,再接再厉申报基层党组织和党员意见建议。

  老二十九枝 实现全面从严治党责任,深化政治监督,增长对党之答辩和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监控检查。严厉落实中央八项规定及其实施细则精神,坚定反对官僚主义、形式主义、官僚主义和浪费之风。增长对社会制度实施的监控,增长对集团公司主要岗位、第一人员特别是第一领导的监控,深化对权力集中、资本密集、能源丰富、本聚集的严重性单位和单位的监控,突出“三份量一大”决定、水利招投标、改装重组、产权变动和贸易等主要环节的监控,严肃查处侵吞挥霍国有资本、利益输送等违纪违法问题。题目严重的,相应及时向上级党组织报告。

  先后三十枝 实现党内监督责任,成立全面党内监督制度机制,深化日常管理和监理,富于发表内设纪检组织、党支部工作机关、基层党组织和党员之监控作用。增长对集团公司领导的历史性教育、宗旨教育、警告教育,实现谈心谈话制度,加大提醒、函询、诫勉等角度,穿过巡视巡察、着眼考核、研制督导、拍卖信访举报、抽查核实个人有关事务报告等措施,督促企业领导依规依法用权、反腐倡廉履职。

  擅长企业工会、审计、法律、税务等监督力量,发挥职工群众监督、社会监督和舆论监督作用,推动各项监督有机贯通、相互协调,形成监督合力,增强监督职能。

  先后三十一枝 公共企业内设纪检组织执行监督执纪问责职责,救助党委推进全面从严治党、增长赛风建设和团体协调反腐败工作,精准运用监督执纪“四种形象”,坚定惩处和预防腐败。

  各国纪委监委派驻企业之纪检监察机关根据授权实施纪检、监督职责,代表上级纪委监委对集团公司党委(党支部)推行监督,督促推动国有企业党委(党支部)实现全面从严治党主体责任。

  先后八章 首长和保护

  先后三十二枝 各国党委应当把集体企业党之振兴投入整体工作部署和党之振兴总体设计,按照管人管党建相统一的尺度,全面上下贯通、推行有力的一体体系,形成党委联合领导、党支部集体机关牵头抓总、公共资本监管部门党组(党支部)实际指导和普通管理、有关机构密切配合、集团公司党组织履职尽责的办事格局。地方统战部负责全国国有企业党之振兴工作之统筹兼顾指导。

  地方企业直属企业(单位)党建工作,以地方企业党委(党支部)首长、提醒中心,集团公司所在地的省地以上党委协助。

  官方管金融集团党委垂直领导本系统之党组织,担负抓好本系统党建工作。

  先后三十三枝 公共企业党组织履行党之振兴中心责任,书记履行主要责任人职责,工作副书记履行直接责任,增设纪检组织领导履行监督责任,党组织领导班子其他成员实行“一岗双责”,委员会、协会和经纪层党员成员应当积极支持、积极参与企业党建工作。

  各国党组织应当加深党建工作责任制落实情况之监视检查,罕见传导压力,推动工作实现。

  先后三十四枝 健全履行党组织书记抓基层党建述职评议考核。深化考核结果运用,考核结果在固定范围内通报,并作为集团公司领导政治素质考察和概括考核评价的重点依据。

  集团公司党组织每年年初向上级党组织全面报告上年度党建工作情况,党组织领导班子成员定期向本集团党组织报告抓党建工作情况。

  先后三十五枝 公共企业党委按照有利于提高党之办事和精干高效协调原则,根据现实要求设立办公室、电子部、宣传部等工作机关,有关机关得以与企业效益相近的治本机关合署办公。领导管理和基层党组织建设一般由一度部门联合负责,分属两个机构的相应由同一个领导班子成员分管。

  先后三十六枝 根据企业职工人头和现实要求,安排一定比例专兼职党务工作人员。选优配强党组织书记,把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导的重点台阶。强调选拔政治素质好、深谙经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的队员骨干做企业党建工作,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重点平台。严厉落实同职级、同对待政策,推动党务工作人员与其它经营管理人员双向交流。

  增长对党支部书记和劳务工作人员的扶植,确保党支部书记和劳务工作人员每年至少参加1先后集中培训。上任党支部书记一般应当在半年内成功任职培训。

  先后三十七枝 穿过纳入管理费用、电价留存等渠道,维护企业党组织工作经费,并向生产经营一线倾斜。投入管理费用的组成部分,一般说来按照企业上年度职工工资总额1%的比重安排,由集团公司输入年度决算。重组利用各类资源,建好用好党组织活动阵地。

  成立党支部工作重要性督查指导机制,推进党支部标准化、优化建设,搞好软弱涣散基层党组织整顿提升。强调应用网络信息化手段和新媒体平台,增长党组织活动和党员教育管理工作之引力、竞争性。

  先后三十八枝 坚持不懈有责必问、失责必究。对国有企业党之振兴思想不注重、做事不高明的,相应及时指导、约谈或者通报批评,为期整顿。对违反本条例规定的,按照有关规定追究责任。

  先后九章 附则

  先后三十九枝 成本条例适用于国有独资、外资企业和集体资产绝对控股企业。公共资产相对控股并具有现实控制力的集团,重组实际参照本条例实施。

  先后四十枝 成本条例由地方统战部负责解释。

  先后四十一枝 成本条例自2019年12月30日起施行。另外有关国有企业党组织工作之规定,凡与资本条例不一致的,按照本条例实施。

 






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